5、根治土地腐败重在权力制约

“对国土系统的腐败现象，要改变以往按部就班、零敲碎打的做法，而是要大喝一声、猛拍一掌，坚决遏制腐败的滋生蔓延。”国土资源部部长徐绍史认为，要遏制腐败的滋生蔓延，国土系统就迫切需要改变管理方式。

如何从长远构筑起国土系统的“廉洁生态”？柏维春教授认为，解决问题的措施应该体现以防为主。他提出了四点建议：“一是公开透明。政府须将土地出让、规划、调整等信息公开，以方便企业、民众参与决策和实施监督，解决权力封闭运行问题。二是分权放权。政府(部门)的职能应该定位于制定土地政策，保护土地资源，规范土地市场，且实行多部门共同参与决策，将土地价格评估等微观的事务性权力交由规范的社会组织行使。三是风险防范。针对土地部门工作的重点部位、关键环节，寻找和确定廉政风险点，建立科学有效的风险防范机制。四是政绩引导。改革政府(部门)政绩评价指标体系，去政绩指标‘唯GDP化’，增加‘合理利用土地资源、改善民众居住条件’指标及其权重。”他认为应进一步完善土地市场体系，健全公平、公正的交易规制，构建阳光交易平台。

对于如何提高防治效果，起诉王海风案的安徽省蚌埠市检察院公诉处检察官提出建议：在处理土地使用问题时，一定要严格把关，严格依法依规办事。另外，可以将土地出让的招标权交给中立的单位来操作，这样可以避免官商勾结。强化国土部门内部程序的约束力，防止个人特权，任何领导的决策都要通过部门审议和监督，领导应说明作出决策的理由，部门应根据相关事实进行可行性研究。同时，加大法制教育和宣传力度，警示公职人员打消贪念，告诫广大用地者采取正当方式合理取得用地。