在加快港口建设发展阶段，要确立省一级对港口发展统筹的事权。一个区域或一个省份的港口，特别是涉及外贸进出，集装箱干线较密集的干线枢纽港，是为一个省乃至周边几个省服务的。它的事权不应限于较低的微观层面上，应该放在较为中观的层面上来把握。一个地区的港口，如果本地区自己设置地方港口管理机构，可能不容易得到上一级更多的支持和关注，也不利于协调跨地区甚至跨省区涉及港口及临港工作发展的相关事宜。港口机构的层次越高，对当地经济发展越有利。此外，由于港口、码头、航道等各类港口设施具有基础设施不可迁移性的特征，只要港口自然条件、地理位置适宜，对当地发展都是有利的。

同一区域内部港口设置不宜过密，以免导致港口之间的竞争、削弱港口群的国际竞争力。港口集群内部各港与周边中小港口的竞争，这是经济需求与政府行为双重作用的结果，除此之外，还有港口各港区经营人的竞争。港口过度竞争潜在的重复投资、重复建设的风险很大，不可再生的港口岸线资源浪费严重。在港口为适应船舶大型化而规模越来越大的今天，港口之间的这种整合显得十分重要，既有利于整合各方竞争力，也有利于港口资源的充分利用和合理配置。福建海岸线较长，从全国港口布局来看，规划为东南沿海（海峡西岸）港口群，把目前7个港拟调整布局整合为北部福州、中部湄洲湾、南部厦门的三大港口已很合理，并足够覆盖全省经济腹地，不宜再多设港口，以免进一步加剧港口群内部之间的港口竞争。

涉港职能应当集中配置在港口管理机构内。在现有体制内，应尽可能把涉及港口的职能集中在港口行政机构内，这样才能集中力量办好事、办大事，减少内耗，提高效率，以加快港口发展。应把涉及海运的水路运政像厦门港那样设置在港口机构内，以便统筹港、航、船的协调配合，使港口机构在为船公司服务、开辟海上航线方面形成合力。

创新港口体制。一些沿海市、县，可以采用台湾麦寮工业专用港的方式，专门为沿海大型临港产业布局设置工业港。如宁德三都澳的中海油溪南开发区、漳州东山湾大型石化项目等，都可以大胆创新港口管理体制，由大型临港企业为主经营工业港。这种工业港并不一定要设置专门的港口行政机构，可以由某一家大型企业进行港口专营，把整个工业港区的港口功能交付一家企业管理。（作者为省港口协会名誉理事长）